Завершен этап создания государственного мобильного приложения, задача которого — регистрация нарушений правил дорожного движения (ПДД) со стороны водителей. Теперь за превышения, такие как движение по обочине, проезд на "красный" и стоянка в недозволенных местах, будут выписываться штрафы.
Работа над мобильным приложением, регистрирующим нарушения правил дорожного движения автовладельцами, успешно завершена. Основываясь на данных, собранных с помощью данной программы, водители будут получать уведомления о штрафах. Заказчик проекта — Центр организации дорожного движения правительства Москвы (ЦОДД) — утвердил и оплатил итоги работы исполнителя, который занимался улучшением и настройкой соответствующего программно-аппаратного комплекса "Помощник Москвы". Сведения об этом опубликованы в системе государственных закупок.
Документы проекта указывают, что исполнитель обязан был оказать услуги по модификации и настройке программно-аппаратного комплекса "Помощник Москвы" в течение 415 дней с момента заключения договора в начале 2023 года. Общая стоимость контракта составила 134,5 млн рублей, финансирование произведено из бюджета столицы. По условиям контракта, приложение было усовершенствовано в первом квартале 2024 года: результаты работы были приняты комиссией, а разработчик — компания "Программный продукт" — получил положенные средства.
Правительство Москвы продолжает разработку приложения под рабочим названием "Народный инспектор", подтверждение чему нашли в Минцифре. Данные о заказчике модернизации сервиса для федерального применения также присутствуют на портале госзакупок. В настоящее время функционируют несколько региональных приложений для оформления нарушений, в том числе и московский "Помощник Москвы", который послужил основой для создания федеральной версии.
Пресс-служба разработчика сообщила о том, что обновленная структура сервиса позволит использовать его в различных регионах, а не только в столице. Одно из нововведений — возможность фиксации нарушений видеозаписью. Сейчас пользователи "Помощника Москвы" могут фотографировать автомобили, неправильно припаркованные на газонах, нарушающие правила стоянки и остановки, а также ставить транспорт на тротуарах. После модернизации в списке нарушений, за которые можно будет выписывать штрафы, появятся:
Также разработчики уточнили, что обновленный "Помощник Москвы" даст возможность отправлять жалобы в сфере благоустройства, хотя не указали, включает ли это наказание за парковку на газонах. Эксперты, опрошенные по этому поводу, сходятся во мнении, что речь идет именно о нарушениях, связанных с газонами.
Обновленная документация к контракту, включает техническое задание на приложение, которое предусматривает фиксацию таких нарушений, как неправильная парковка на тротуаре, на пешеходных переходах, а также остановка в зоне действия пешеходного перехода и на местах для такси. Включены также случаи опасного вождения.
На данный момент Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) не содержит специализированной статьи, поэтому документирование нарушений происходит в соответствии с положениями статьи 12.14 КоАП, касающейся "Нарушения правил маневрирования". В её рамках предусмотрена ответственность за пропуск сигнала перед началом движения, сменой полосы, поворотом или остановкой, а также за разворот и движение задним ходом в местах, где это запрещено. Нарушители подвергаются штрафу в размере 500 рублей.
Разработчики также указали на функцию автоматического определения местоположения нарушителя и времени совершения нарушения в приложении. Оно обладает способностью распознавать не только номерные знаки России и Беларуси, но и знаки дорожного движения, указывающие на запрет стоянки.
В задачи входит также создание механизма защиты информации от внесения изменений. Юристы сообщили, что пользователи нынешнего приложения "Помощник Москвы" пытались манипулировать геоданными с целью получения бонусов, перемещая автомобили под знаки, где стоянка не разрешена.
Для полноценной функциональности федерального приложения требуется внесение изменений в КоАП, которые легализуют использование телефона как инструмента фиксации нарушений. Однако в 2019 году Верховный суд вынес запрет на применение московского приложения "Помощник Москвы" для этой цели, мотивируя это тем, что мобильный телефон не является автоматизированным средством фиксации.
В результате, власти Москвы модифицировали приложение, утверждая его соответствие нормам. Тем не менее, оно перестало регистрировать нарушения, следуя указаниям ГИБДД.
Пользователи могут лишь направлять жалобы на неправильную парковку в районах с знаками "Остановка запрещена" и "Стоянка запрещена", на парковку на газонах, а также на неуплату за парковку.
Должностные лица МВД России должны были заняться этими изменениями, но запросы, направленные ранее, оставались без ответа на вопросы разработки самого приложения. В 2021 году президент Владимир Путин поручил правительству внедрить возможность оформления штрафов ГИБДД через мобильное приложение до 1 июня 2022 года.
Специалисты в сфере фото- и видеофиксации предупреждают, что без необходимых доработок КоАП, штрафы, основанные на данных, собранных таким образом, будут отменяться судами, так как фиксация не считается автоматической. Такая же ситуация наблюдается и с штрафами за неправильную парковку.
Водители часто оспаривают штрафы, и суды часто принимают их сторону. Но из-за сложности процесса обжалования многие предпочитают оплатить штраф со скидкой в 50% и не возвращаться к нему, если это не касается крупных сумм, как в случае с парковкой на газонах.
В 2021 году был выдан сертификат соответствия "Помощнику Москвы", после чего районные суды стали реже удовлетворять жалобы, основанные на прежних шаблонах. Несмотря на это, после ряда жалоб суды вновь начали отменять постановления. Решения в различных судебных инстанциях по-прежнему могут различаться.
Остаются вопросы по поводу правильности оформления и технической реализации таких фиксаций нарушений.
В процессе регистрации нарушений правил дорожного движения (ПДД) с использованием ручных методов, таких как система «Помощник Москвы» и ее предстоящий аналог на федеральном уровне, возникают определенные проблемы:Существуют также технические аспекты, которые вызывают вопросы к данной системе. В частности, вопросы метрологии: когда используются личные устройства пользователей для регистрации информации о нарушениях, это подразумевает измерение координат места события. Учитывая, что данные измерения проводятся с целью обеспечения безопасности на дорогах, они должны выполняться с использованием утвержденных измерительных приборов, к которым смартфоны и планшеты не относятся.
Изменения в законодательстве, которые вступят в силу с 1 сентября 2024 года, установят, что «носимые» устройства не могут использоваться для автоматической регистрации нарушений ПДД. В настоящий момент рассматривается инициатива о передаче полномочий от Министерства внутренних дел к органам власти регионов для самостоятельного контроля за нарушениями, связанными с остановкой и стоянкой транспортных средств, проездом на красный свет и другими видами административных нарушений в рамках ПДД.
Уважаемые водители автомобилей!
Помните, что управляя собственном авто или арендованным автомобилем на наших условиях, соблюдение правил дорожного движения — это неотъемлемая часть ответственного отношения к участию в дорожном движении.
Помните, что ваши действия на дороге могут повлиять на жизни других людей, поэтому будьте внимательны, соблюдайте ПДД и помогайте делать дорогу безопаснее для всех. Помните, что безопасность на дорогах зависит от каждого участника движения, и ваш вклад в соблюдение правил может спасти чью-то жизнь.
